新稅協通訊

二 O 一五·第三期    （總第110期）

新疆注冊稅務師協會編2015年08月24日

 

編者按：為落實國務院“互聯網+”行動計劃，推進注稅行業信息化戰略，中稅協于去年10月全面啟動了行業信息化建設工程，今年8月4日，工程一期系統正式上線應用，并進行了集中操作培訓。各地方稅協積極響應，迅速行動，成立了推廣小組，制定了推廣方案，認真組織事務所和注冊稅務師展開操作培訓，全國推廣工作取得明顯成效。現將“河北省注冊稅務師協會會長齊建波在全省注稅行業信息化建設推廣會議上的講話”和“安徽省注冊稅務師協會注稅行業信息化建設工程（一期）推廣工作方案”摘要轉發。齊建波同志的講話和安徽省的方案，都既有具體計劃，又有工作步驟和時間要求，有很強的操作性。望你們在推廣工作中參考。

 

各位所長、同志們:

我們這次會議的主要任務是:全面推進注稅行業信息化建設,提升行業現代化管理水平,保證行業健康可持續發展。

為適應經濟、稅收新常態,中稅協于去年10月份在已有的信息化系統基礎上,啟動了注稅行業信息化總體方案的制定及實施工作。業務需求方案的制定與評審,通過中稅協與部分省稅協的努力，目前搭建了云計算平臺,開發建設了行業管理系統和業務支持系統的部分應用,并在北京和寧夏事務所進行了試點上線，已基本成熟。7月中旬中稅協召開五屆五次理事會對推廣注稅行業信息化進行了專項部署,并在內蒙舉辦了全國性的系統培訓,我省由秘書長帶隊共四人參加了培訓。中稅協下發了(關于注稅行業信息化建設工程一期系統上線的通知)(中稅協發[2015]031號),目前此項工作已進入全國推廣運行階段。為做好注稅行業信息化建設工程一期系統的上線及全省推廣工作,我簡要對推行信息化的重要性和信息化建設總體規劃和我省近期的推廣目標要求進行介紹,并對培訓和推廣工作提出要求。

最近中稅協領導在各種場合反復強調:行業信息化建設同行業立法，資格考試以及注冊稅務師行政登記改革都是關乎行業生存發展的關鍵性問題,尤其是注稅行業的信息化刻不容緩，對此我們要加深理解,提高認識。

一是認清形勢。今年兩會期間，李克強總理在政府工作報告中提出“互聯網+”行動計劃。近期，國務院出臺了《“互聯網+”行動指導意見》，全國包括十個行業，其中就有我們注稅行業。這表明我國已將“互聯網+”上升為國家戰略，相當于美國九十年代提出信息高速公路和德國提出工業4.0，涉及到了幾乎所有行業的轉型升級。目前全國注稅行業年營業收入僅有140多億，未來發展空間很大。然而，注稅行業面臨著被互聯網技術取代的風險。首先，目前99%的中小所信息化建設嚴重滯后；其次，事務所單打獨斗，信息化建設重復投資，成本高難見成效；第三，傳統涉稅服務的方式效率低，拓展客戶困難。現在，百度、騰訊、阿里巴巴等互聯網巨頭正在向各個傳統行業滲透。據了解，騰訊已經花了兩個多億在做財稅網站，其對行業的最大沖擊就是為客戶提供免費財稅服務。可見，“互聯網+”是對整個商業模式的顛覆，那么注稅行業將來靠什么收費？如果不抓緊注稅行業“互聯網+”的建設，如果不能成為涉稅專業服務領域的參與者、領跑者，那我們就將被取代、被淘汰。因此，注稅行業的“互聯網+”不能不搞、不能緩搞、不能差搞。

二是清晰定位。注稅行業的“互聯網+”就是通過互聯網，包括移動互聯網、云計算、大數據這些新技術，來為會員提供拓展客戶的服務。注稅行業的信息化建設要優先考慮中小所的需求，中小所沒有能力開展信息化建設，但又要面臨“互聯網+”的挑戰，所以需要協會出面，為他們提供一個“互聯網+”的平臺，使中小所也能夠公平地參與到市場競爭中去，最終目標是要為客戶提供有價值的財稅服務。此次推廣的“樂稅網”是一個專注于財稅服務領域，為會員和納稅人搭建的財稅服務交易平臺，類似于財稅服務領域的“天貓”。中稅協旗下的互聯網交易平臺定位不同于一些大事務所開發的平臺，“樂稅網”只是為稅務師事務所和注冊稅務師提供服務，不搞同業競爭。

三是持續優化。最近，李克強總理在泉州視察時講“‘互聯網+’未知遠大于已知，未來空間無限。每一點探索積水成淵，勢必深刻影響重塑傳統產業行業格局”。總理這句話是非常深刻的，未知遠大于已知，“樂稅網”商業模式未來會演變成什么樣，現在誰也說不清楚，未來空間無限。“互聯網+”對注稅行業的影響不僅是審計、鑒證智能化的挑戰，更是對行業整個商業模式的改變。目前一些專業機構正在財稅服務領域積極探索新的商業模式，例如永大稅務師事務所開發的“全能戰士”、中國房地產財稅咨詢網的“智慧源”、湖南德信稅務師事務所打造的“瞄財網”以及為創業者提供一站式財稅服務的“財稅街”。這些新的平臺在打包服務和盈利模式方面均有創新。注稅行業信息化建設下一步的創新發展，要發揮互聯網互聯、互通、互享、互動的優勢，在建設推廣中要持續改進優化，完善其媒體、渠道、社群的功能，尤其是要打造出注稅行業互聯網全產業鏈、多贏、跨界的生態圈。

一、注稅行業信息化建設總體規劃

為落實行業信息化發展戰略，加快建設步伐，促進行業發展的現代化，運用互聯網思維，中稅協研究制定了行業信息化發展總體規劃，即“一二三四五六”建設方案。

 一個平臺—依托新技術，建設支撐行業信息化運行的云服務平臺；兩個網站—依托互聯網，建設相互聯通的中稅協官方網站和涉稅服務交易網站；三維支撐—計算機應用技術；技術開發和運行維護技術支撐；四個體系—建立行業業務需求和標準規范體系、綜合業務和技術支撐體系、技術服務和市場推廣體系以及運營管理體系；五類用戶—協會、會員、納稅人、稅務機關和社會公眾等行業信息化所要服務的對象；六大系統—行業管理系統、業務支持系統、行業服務系統、內部管理系統、決策支持系統和外部信息交換系統。

二、全省推廣目標與內容

（一）推廣內容

完成一個平臺、三個應用、一個網站的全省推廣工作。

1、云服務平臺

搭建全行業統一的云計算機平臺， 7月底注稅行業云服務平臺將承載所有應用系統及兩大網站，為會員提供免費服務。

2、行業管理系統

8月4日正式與老系統切換上線，完成新版行業管理系統。新版行業管理系統已完成會員管理、面授培訓管理、基礎信息公開等功能模塊的開發，實現了相關業務標準化、流程化和會員基礎信息的采集與管理，為行業管理提供了科學手段。

3、業務支持系統主要是所得稅鑒證報備管理及所得稅鑒證輔助工具兩個子系統，免費提供會員使用。所得稅鑒證報備管理系統及所得稅鑒證輔助工具系統于8月底正式上線，并在推廣過程中持續完善。

4、涉稅服務交易網站（樂稅網）

樂稅網將成為注稅行業的天貓商城，為稅務師事務所與納稅人和社會公眾建立服務與交易平臺。8月初可上線，本期上線內容為網店、產品貨架、事務所培訓信息發布，一帶一路專題、信用評價（點贊、評語）等功能。10月底前樂稅網將完成在線培訓、在線問答、手機APP等功能開發工作，并完成法規庫、12366知識庫等功能的整合工作,啟動向納稅人推廣工作樂稅網將在11月1日正式使用，屆時中稅協將召開新聞發布會，向社會介紹推薦樂稅網，提高知名度，為廣大稅務師事務所服務。

（二）推廣目標

1、9月15日前，完成全省稅務師事務所在行業管理系統中的信息補充和各所實現日常事務的云平臺管理。

2、所得稅鑒證報備管理系統及鑒證工具的普遍使用。

3、全省稅務師事務所完成樂稅網網店裝修和產品展示工作，為11月1日網店正式開業做好準備。

三、保證全省推廣工作的有效落實。

一是向稅務師事務所所長通報信息化建設進展情況以及推廣工作方案，各稅務師事務所所長要提高認識，抓緊、抓好落實工作到位。也算是以會代訓。二是對各稅務師事務所業務骨干進行師資培訓，使大家熟悉一個平臺、三個應用系統、樂稅網的各項應用，并作為事務所內培訓的師資。業務骨干的培訓是全省培訓的重要環節，各位在學習中要認真聽課，鼓勵大家多提問題，把問題解決在培訓環節，確保培訓質量。三是全省培訓后由稅務師事務所組織事務所內培訓，讓本所內注冊稅務師和從業人員熟練掌握各項應用的功能與操作，并完成本所信息的補錄和網店裝修等工作。四是為保證系統培訓和上線工作順利進行，我們將通過中稅協建立的400服務電話、QQ服務、微信群為稅務師事務所提供業務答疑和技術支持等服務；并在系統登錄頁面提供可視化的系統操作手冊與操作培訓課件。各地稅協可以通過QQ群、建立事務所之間的交流平臺，增強培訓效果和提高推廣效率。

為減輕各地稅協和事務所推廣工作量，在系統上線初期中稅協將同時開通安全盤與用戶名兩種登錄方式；待系統上線平穩運行后，將啟動新的安全認證策略，完善安全登錄方式。

四、稅務師事務所關注的幾個問題

云平臺的安全問題

采用的阿里云具有較完備的安全機制，涵蓋安全策略、組織安全、合規安全、數據安全、訪問控制、人員安全、物理安全、基礎設施安全、系統和軟件開發及維護、災難恢復及業務連續性等十個方面。

對于應用層安全主要包括：“單點登錄”、“身份認證”、“權限管理”、“訪問控制”、“日志審計”、“異常處理”以及web安全防護等方面。應用設計和運行安全設計的內容包括用戶身份管理、用戶功能權限管理、渠道身份管理、渠道權限管理及用戶數據權限管理等幾個部分。

用戶信息和數據安全，主要包括：數據隱私保護、數據隔離、數據的訪問控制、數據加密存儲、數據加密傳輸、數據備份與恢復、剩余信息保護。

安全制度建設，包括:信息保密制度、人員安全制度、計算設備安全管理制度、服務器安全管理制度、機房管理制度、網絡通信安全管理制度、安全開發制度、防洪責任制度、應急響應等制度。

稅務師事務所信息保密問題

在試點過程中，很多稅務師事務所提出了對數據保密的擔心，包括稅務師事務所賬戶、納稅人帳簿、工作底稿以及客戶關系等數據。為此，中稅協采用了邏輯獨立和物理獨立相結合的方式來保障稅務師事務所信息的保密。

1、邏輯獨立方式

利用權限管理等邏輯方法，將不同事務所的私有數據進行邏輯隔離。各事務所根據自己的用戶身份以及相應的數據訪問權限，可訪問到自己的私有數據；網站及稅協用戶無權查看；對于特別敏感的保密數據，可以引入加密機制對數據進行加密存儲。

2、物理獨立方式

在云平臺上為事務所提供專屬的物理獨立存儲空間，與行業，公有管理數據分離，提高私有數據的安全性，確保其數據的物理獨立，并確保其占用空間動態可伸縮。各個稅務師事務所的日常管理數據、業務數據是隔離存儲的，彼此之間不會產生交叉；同時對關鍵敏感數據進行分散加密處理，避免出現數據意外泄露。

五、檢查驗收工作

9月15日之后，省稅協將組成檢查驗收小組，對上述推廣內容、目標檢查驗收，并根據檢查驗收情況進行全省排名，并進行通報。

同志們:通過會議和培訓,各項任務已經明確,希望大家提高認識,端正態度,按照本次會議要求逐項進行落實,完成行業管理系統中的信息補錄和云平臺的登錄管理,企業所得稅鑒證報備管理系統及輔助工具的普遍使用,做好樂稅網網店的裝修和產品展示工作.按照時間要求,在保證質量前提下,做好工作。

 

 

根據中稅協《關于注稅行業信息化建設工程一期系統上線的通知》（中稅協發〔2015〕031號）和《注稅行業信息化建設工程階段成果及本次全國推廣方案》精神，行業管理系統、業務支持系統（部分功能）、涉稅交易服務網站（樂稅網）已于8月4日開始上線運行，原會員管理系統從即日起停用，要求各省稅協組織本轄區團體會員和個人會員務必于10月15日前登錄系統完成稅務師事務所和所內人員全部信息的維護與補充工作；團體會員務必于10月15日前完成樂稅網中稅務師事務所網站的裝修工作。為推進我省注稅行業信息化建設工程（一期）推廣工作順利進行，確保一期系統成功上線運行，特制定本方案。

一、總體目標

通過實施注稅行業信息化建設工程（一期）推廣工作，確保一期系統平穩上線運行，切實提高我省注稅行業信息化管理水平。主要有以下3項工作目標：

（一）確保平穩上線，規范行業管理。按照注稅行業信息化建設工程（一期）要求，完成數據清理、會員信息維護和補充、稅務師事務所網店裝修等工作，確保應用系統平穩定上線，實現注稅行業管理各業務流程的規范、統一。

（二）確保新舊銜接，優化信息服務。結合我省實際，實現由傳統手工操作向現代信息化管理轉變，保證原有相關管理程序、信息資料與新上線應用系統的轉換和無縫銜接，充分發揮一期上線系統的功能優勢，快速提高我省注稅管理信息化水平。

（三）確保終端應用，提升服務水平。根據中稅協的推廣方案，一期上線系統的終端用戶主要包括省稅協、會員（包括稅務師事務所和注冊稅務師）2類。重點要抓好會員端軟件的應用，完善為會員服務的手段和方式，進一步提升注稅行業服務水平。

二、上線系統

注稅行業信息化建設工程（一期）上線的主要有以下3類應用系統：

（一）行業管理系統。本期上線的內容包括2個模塊：一是會員基礎管理模塊，主要有團體會員管理、個人會員管理、會員證書管理、其他從業人員管理、查詢管理、統計管理和信息公開等7項功能。二是中稅協面授培訓報名模塊，主要有培訓班發布、面授培訓報名審核、學習情況管理等3項功能。

（二）業務支持系統（部分功能）。本期上線的內容為：鑒證業務報備管理系統、所得稅鑒證輔助工具。

（三）涉稅交易服務網站（樂稅網www.leshui365.com）。本期上線的內容為：網店、產品貨架、事務所培訓信息發布、一帶一路專題、信用評價（點贊、評語）等功能。

此外，10月底前樂稅網還將完成在線培訓、在線問答、手

機APP等功能的開發工作，并完成法規庫、12366知識庫等功能的整合工作，預計11月正式啟動交易功能。

三、工作原則

我省在實施注稅行業信息化建設工程（一期）推廣工作中，應當遵循以下3項工作原則：

（一）精心組織，統籌協調。注稅行業信息化建設工程（一期）推廣應用涉及面廣，工作事項多。與中稅協、省稅協、會員（包括稅務師事務所和注冊稅務師）、客戶（納稅人或委托人）密切相關；行業管理、業務支持、涉稅交易等多個系統同時上線。要求自上而下、由內到外，必須加強各部門、各環節的協作配合，努力形成組織有力、統籌協調、上下互動、溝通順暢、響應快捷、執行有力的工作格局。

（二）先行先試，整體推進。為提高注稅行業信息化建設工程（一期）的推廣應用質量，降低應用風險，保障項目安全，省稅協將選擇等級稅務師事務所（共41戶）先行先試，起示范帶頭作用，力爭9月30日前完成相關工作；其他稅務師事務所（共134戶）同步跟進，完成時間可適當推后，但最遲不得晚于10月15日。

（三）緊張有序，高效完成。注稅行業信息化建設工程（一期）的推廣應用工作，時間緊、任務重、要求高。省稅協各部門、各稅務師事務所，必須樹立“質量第一、效率第一”的觀念，嚴格按照省稅協確定的推廣運行時間節點要求，舉全會之力、全員之力，有條不紊、緊張有序，按時保質保量地完成推廣運行的各項工作事項，確保在10月15日前圓滿完成推廣方案要求的各項工作任務。

四、主要任務

注稅行業信息化建設工程（一期）推廣工作，主要有以下4項任務：

（一）制定工作方案。按照中稅協統一部署，研究制訂整體推廣工作方案，明確總體目標、上線系統、工作原則、工作任務、組織保障和相關要求，明確開始時間、完成時間、責任人、應用成果。工作方案經省稅協會長辦公會議審議通過后，印發各稅務師事務所，上報中稅協。（完成時限：2015年8月12日前）

（二）召開動員會議。適時組織召開全省注稅行業信息化建設工程（一期）推廣工作動員大會，自上而下進行全體動員，邀請中稅協領導和有關部門負責人到會指導，通知各稅務師事務所負責人參會，全面部署推廣工作，進一步統一思想，明確任務。（完成時限：2015年8月15日前）

（三）開展集中培訓。制訂培訓計劃，結合召開動員大會，組織開展應用培訓。省稅協參加中稅協師資培訓的人員，按分工具體負責培訓內容的講解和操作演示。同時，請求中稅協提供培訓指導和技術支持。（完成時限：與動員會議同步）

（四）提供個別輔導。編寫輔導材料，制作操作指南，通過咨詢電話（0551-62858581、62858582）或咨詢QQ群（471906263），為稅務師事務所提供個別輔導，重點輔導信息數據維護和補充、稅務師事務所網店裝修、一期上線系統的操作等工作。（完成時限：2015年10月15日前）

五、組織保障

為確保注稅行業信息化建設工程（一期）推廣工作的順利進行，必須從以下3個方面切實加強保障。

（一）加強領導，成立領導小組。成立以省稅協會長為組長、其他副會長為副組長的領導小組，負責一期系統推廣上線工作的領導和督辦工作。領導小組下設推廣工作辦公室，負責上線系統推廣工作的具體實施。

組 長：宋桂林

副組長：李建國、張賢才、王榮、李銳、錢奐

成 員：王軍、劉俐、錢鳴敏、陳翊、王燕、王逸剛

領導小組下設推廣工作辦公室，主任由錢奐兼任，副主任由王軍、錢鳴敏兼任，成員為省稅協秘書處及有關單位工作人員。

（二）落實責任，明確職責分工。根據推廣工作任務及系統上線時間安排，結合省稅協工作分工及參與中稅協師資培訓情況，明確職責分工如下：

組長宋桂林，負責推廣工作的全面領導和監督；

副組長李建國、成員劉俐，負責聯系和督辦皖中地區稅務師事務所的上線工作；

副組長張賢才、成員錢鳴敏，負責聯系和督辦皖南地區稅務師事務所的上線工作；

副組長王榮、成員王軍，負責聯系和督辦皖北地區稅務師事務所的上線工作；

副組長兼推廣工作辦公室主任錢奐，負責組織制定推廣方案、全面實施系統上線工作；

省稅協業務管理部陳翊，負責推廣方案的組織實施和樂稅網上稅務師事務所網店裝修的業務指導和咨詢服務工作；

省稅協會員管理部王燕，負責行業管理系統的操作應用，以及上線培訓和咨詢輔導，指導會員對相關數據的維護、補充工作；

安徽中銳稅務師事務所王逸剛，負責業務支持系統上線的培訓和咨詢輔導工作；

成員王軍、錢鳴敏協助副組長錢奐工作，省稅協辦公室劉曼秋協助陳翊工作，省稅協宣教工作部朱楓協助王燕工作。

（三）加強協調，保持上下聯系。省稅協建立注稅行業信息化建設工程（一期）推廣工作溝通協調機制，包括向中稅協匯報溝通機制、推廣辦公室內部工作協調機制、與稅務師事務所溝通協調機制。在推廣工作中遇有重大問題，原則上要由推廣工作領導小組集體研究解決，必要時上報中稅協請求支持。

    六、相關要求

為確保注稅行業信息化建設工程（一期）推廣工作的順利

進行，有必要就相關問題提出如下要求：

（一）統一思想，提高認識。推進注稅行業信息化建設，是適應經濟和稅收新常態、有效落實稅務總局王軍局長提出的信息化發展戰略的重要舉措，是“互聯網+”在注稅行業的實際運用，對提高注稅行業現代化管理水平，保障注稅行業健康可持續發展，具體十分重要的意義。注稅行業信息化建設工程（一期）的推廣工作，涉入面廣，任務艱巨，責任重大，各稅務師事務所要將其作為當前的一項重要工作來抓，按照中稅協的統一部署和省稅協的具體安排，由所長負責、專人承辦，營造全面支持的濃厚氛圍，把思想統一到確保一期系統成功上線的工作要求上。

（二）加強指導，確保質量。注稅行業信息化建設工程（一期）系統上線，其基礎數據的維護、補充，稅務師事務所網店的裝修，特別是基礎數據和網店裝修質量，決定了一期系統上線運行的質量和成敗。省稅協在開展集中培訓的同時，關鍵要加強個別咨詢輔導，必須把好上線數據質量關、把好稅務師事務所網店裝修質量關，確保推廣應用系統上線質量。

（三）廣泛宣傳，爭取支持。省稅協要結合實際，向省主管局領導及相關部門進行匯報，向稅務師事務所和注冊稅務師進行宣傳輔導，爭取廣泛支持；各稅務師事務所也要通過媒體、網站等多種途徑，向社會、向納稅人或委托人進行宣傳，爭取理解和支持，確保注稅行業信息化建設工程（一期）系統按時上線并平穩運行。

（四）加強監督，落實責任。省稅協已將注稅行業信息化建設工程（一期）推廣工作，作為今年的一項重要工作來抓，并采取了嚴謹細致的工作措施，把責任落實到位。省稅協推廣工作領導小組將加強監督指導，督促按時落實各項工作目標，并幫助解決推廣工作中可能遇到的問題；各相關部門和人員要認真履行職責，加強工作配備，共同推進一期系統上線工作。同時，省稅協將對按時完成一期系統上線工作并達到中稅協驗收標準的稅務師事務所給予獎勵，對在一期系統成功上線工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰、獎勵（具體辦法另行制定），充分發揮先進和典型的引領作用。